冼國義介紹說，相較前兩輪試點，新一輪試點任務全面深化，更加突出深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，相應的政策舉措內容更加豐富，涉及面更廣。從新舉措的“量”看，比上一輪試點多了80余項；從新舉措的“質”看，開放程度、政策力度和改革深度都比前兩輪試點大得多。
記者了解到，為進一步貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、長三角一體化、西部大開發(fā)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪試點從原有的17個試點地區(qū)擴圍至28個試點地區(qū)，新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊9個省會城市和計劃單列市，并將貴安新區(qū)與貴陽、西咸新區(qū)與西安連片發(fā)展，兩江新區(qū)擴圍至重慶21個市轄區(qū)，進一步凸顯了新時期服務貿易在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。
冼國義說，本輪試點是在前兩輪基礎上的“全面深化”，重點圍繞推動服務貿易改革、開放、創(chuàng)新，提出3個方面8項試點任務、122項具體舉措。
改革方面，圍繞服務領域審批權下放或取消、放寬市場準入等，提出16項舉措，涉及運輸、旅游、教育、國土規(guī)劃、工程設計、商務服務等領域。同時，從促進貨物、資金、技術、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動方面提出38項便利化舉措，進一步構建有利于服務貿易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。
開放方面，上一輪試點在法律、金融等領域推出了6項開放便利舉措，新一輪試點的開放力度進一步加大。在運輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務等領域，重點推出26項舉措，主要是在更多領域允許境外服務提供者通過跨境交付、自然人移動等方式進入中國市場。
創(chuàng)新方面，順應新形勢下數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，國家層面將在試點平臺上大力推進數(shù)字服務、版權服務、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。同時開展數(shù)字人民幣試點、便利外國人在華使用移動支付試點、促進國際精品賽事發(fā)展等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。
“這122項舉措，有些在全部試點地區(qū)推進，有些考慮試點地區(qū)間發(fā)展基礎、制度創(chuàng)新條件等的差異，設定在具備條件的部分試點地區(qū)先行探索，充分體現(xiàn)試點地區(qū)錯位探索、多元發(fā)展的布局特點。”冼國義說。
“疫情對全球服務貿易格局和消費模式、消費習慣都將帶來深遠影響，服務貿易發(fā)展危中有機，我國服務貿易競爭力不斷提升、長期向好的趨勢沒有改變。”冼國義說，試點既促進中國服務貿易高質量發(fā)展，也將為全球服務貿易發(fā)展注入新動能。
此次全面深化試點帶來的機遇主要有：全面擴大開放促進形成大市場，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；數(shù)字貿易、版權交易、在線教育等新興服務出口成為新增長點，生產(chǎn)性服務業(yè)通過離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，吸引境內外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。試點為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務貿易合作提供了更廣闊的空間。
據(jù)介紹，新一輪試點有以下亮點：一是更加注重在國家發(fā)展戰(zhàn)略中布局推進服務貿易發(fā)展，主要體現(xiàn)在試點范圍的設定、錯位探索的結構性安排，以及圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務貿易制度，如進一步推進服務領域“放管服”改革，在管理體制、監(jiān)管制度等多個方面推進優(yōu)化服務貿易體制機制，激發(fā)市場活力。三是更加注重在擴大對外開放中提升服務貿易競爭優(yōu)勢，進一步拓展開放領域、加快探索開放制度、優(yōu)化有利于開放發(fā)展的營商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動能上發(fā)力，推動服務貿易規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、質量提升，把握數(shù)字貿易發(fā)展機遇，在試點地區(qū)全面推進數(shù)字貿易發(fā)展，既探索放松管制和準入，又探索完善監(jiān)管制度和規(guī)范建設。
“我們將以新一輪試點為平臺和突破口，全面推進服務貿易改革、開放、創(chuàng)新，更加有力地推動經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展。”冼國義說。
