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美國出口管制趨嚴(yán) 中企如何合規(guī)

2020-06-08
4月28日,美國商務(wù)部公布對現(xiàn)有出口管制條例進行三項重大修改,被為史上最嚴(yán)對半導(dǎo)體出口管制。

5月15日,美國商務(wù)部公布專門針對華為的管制新舉措,導(dǎo)致即使在外國生產(chǎn)的產(chǎn)品(利用源自美國的技術(shù)或軟件制造的)也可能受管制而不能銷售給華為。

5月23日,美國商務(wù)部宣布將包括北京計算機科學(xué)研究中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、奇虎360、網(wǎng)易考拉、云從科技等33家公司及機構(gòu)列入實體清單。


 
“在此背景下,中國企業(yè)應(yīng)重視美國出口管制和制裁合規(guī),積極完善企業(yè)合規(guī)體系,防控相關(guān)風(fēng)險。”在日前舉辦的中國企業(yè)如何構(gòu)建美國出口管制和制裁的合規(guī)體系講座上,卓緯律師事務(wù)所合伙人李麗強調(diào),美國商務(wù)部工業(yè)與安全局要求美國出口商出口美國商品(產(chǎn)品、技術(shù)和軟件)時必須遵守出口管制要求。觀察交易是否符合出口管制,要注意以下幾個事項:轉(zhuǎn)讓物項是否受美國出口管制管轄;物項是否被列入“商業(yè)管制清單”;最終目的國在“商業(yè)國別名單”中對照檢索;最終用途、最終用戶、禁運國;許可證例外;向美國商務(wù)部工業(yè)與安全局申請許可證。

李麗稱,在識別轉(zhuǎn)讓物項是否受美國出口管制管轄時,要考慮最小價值比例標(biāo)準(zhǔn)。即外國商品含有源自美國受管制產(chǎn)品、技術(shù)或軟件,是否受美國出口管制管轄,由源自美國的商品在整個商品中的價值比例決定。美國對中國適用的最小比例標(biāo)準(zhǔn)是25%。美國對禁運國家(例如伊朗、北朝鮮、敘利亞)實行的最小比例標(biāo)準(zhǔn)為10%。某些特殊種類的商品,最小比例是0%。


 
中國企業(yè)如何構(gòu)建合規(guī)體系?李麗認(rèn)為企業(yè)應(yīng)建立合規(guī)制度,定期進行合規(guī)培訓(xùn),聘請第三方專業(yè)人員監(jiān)督。

此外,如果發(fā)生被制裁的情況,應(yīng)積極行動,按照美國法律的程序和要求,尋求移出名單。李麗介紹說,首先,向美國相關(guān)政府部門提出申請。其次召開會議,接受詢問。再次,討論和協(xié)商和解方案,并達(dá)成和解方案。最后,被移出管制名單。
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