近期，國家外匯管理局出臺了《關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》，涵蓋12項跨境貿易投資便利化措施，這是深入推進“放管服”改革，提升外匯管理服務實體經(jīng)濟能力和水平，促進跨境貿易投資便利化的重要舉措。

在此之前，國家外匯局在多地進行了跨境貿易投資便利化試點。前期試點情況如何？給企業(yè)帶來了哪些便利？政策舉措如何更好落地？近日，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者走訪上海幾家試點銀行和企業(yè)了解情況。 監(jiān)管后移，企業(yè)發(fā)展空間更大

“以前，公司外幣資本金在結匯后支付人民幣時，由于交易對手較多，需要提供大量合同、發(fā)票正本以及相應復印件，而公司正處于快速擴張階段，相關人員工作節(jié)奏本來就十分緊湊，準備材料過程進一步增加了支付工作量，付款周期相對較長。”天士力生物醫(yī)藥股份有限公司資金經(jīng)理劉宏薇告訴記者，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段對外匯結算需求增加，繁復的材料準備、頻繁的跨部門溝通，影響了企業(yè)日常結算效率。

自2018年開始，天士力生物加快了生物制藥領域的研發(fā)及國際化進程。為確保日常研發(fā)創(chuàng)新、精益生產、營銷推廣帶來的需求以及國際化項目的合作與引進，天士力生物引入了一些國際戰(zhàn)略投資機構，大幅增加了其對外匯資本金結匯支付頻次和支付業(yè)務需求。 上述《通知》在“擴大資本項目收入支付便利化試點”一項中提出，試點地區(qū)符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項下收入用于境內支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。

“在此之前，企業(yè)在辦理資本項目結匯之前往往需要花費大量時間和精力準備真實性證明材料。資本項目收入支付便利化試點政策出臺并試點操作后，企業(yè)反映該政策大幅減輕了準備證明材料的人力成本。”中國工商銀行上海市分行國際業(yè)務部副總經(jīng)理謝紓表示，企業(yè)真正感受到了政策紅利。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，通過工行上海分行申請資本項目收入支付便利化試點客戶有13家，涉及行業(yè)包括酒店管理、醫(yī)藥科技、食品、汽車、珠寶商貿、物流、科技等，辦理資本項目便利化收支業(yè)務100筆，涉及金額4300萬美元。

監(jiān)管適度后移也給企業(yè)騰出了更大發(fā)展空間。“便利化政策推動了國際化資本快速流入，有助于推進公司與更多國際藥企的業(yè)務合作，將更多國際生物制藥先進技術引進中國，為患者提供更高效、更優(yōu)質的生物治療方案。”劉宏薇說，便利化政策方便了公司資本項目使用，也打消了公司后續(xù)資金在國內使用的顧慮。

便利更多，營商環(huán)境也更優(yōu)

“取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內股權投資限制”是新政在資本項目項下的又一突破。

“丞家原為非投資性外商投資企業(yè)，2019年8月份變更為投資性外商投資企業(yè)。”丞家（上海）投資有限公司首席財務官陳慧告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，公司成立于2015年底，注冊在上海自由貿易實驗區(qū)，主要從事公寓、酒店公寓的投資及運營管理。此前因營業(yè)范圍內無“投資”字樣，企業(yè)在上海以外地區(qū)無法以自身美元資本金結匯后出資設立子公司，而變更企業(yè)屬性就是為了更好地向其他地區(qū)擴大業(yè)務。 跨境貿易投資便利化新政出臺后，丞家將享受更多政策便利，營商環(huán)境也將更為友好。陳慧表示，首先，資本項目收入支付由“先審后付”變?yōu)?ldquo;先付后審”，使得支付環(huán)節(jié)不再成為外商投資企業(yè)部分正常業(yè)務開展的瓶頸，資金使用效率大大提高；其次，在再投資登記方面，新的便利化政策使得丞家下屬的非投資性外商投資企業(yè)進行本地及異地再投資登記及投資不再有障礙，切實解決了丞家這一類企業(yè)投資擴張過程中的“痛點”。

新政出臺后，非投資性外商投資企業(yè)也不再面臨為了變更而變更的“尷尬”。相關數(shù)據(jù)顯示，全國目前登記的外商投資企業(yè)有37萬多家，其中投資性外商投資企業(yè)不到3000家。業(yè)內人士認為，這一政策惠及的企業(yè)面非常廣，改革措施將極大地便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，以及開展境內股權投資，特別是對投資產業(yè)鏈上下游企業(yè)會有很大幫助。

中國銀行上海市分行交易銀行部副總經(jīng)理馬云嵐表示，目前投資性外商投資企業(yè)設立門檻依然較高，注冊數(shù)量較少。盡管自意愿結匯制度實施以來，已經(jīng)開放經(jīng)營范圍含“投資”字樣的一般性外商投資企業(yè)使用外匯資本金或結匯所得人民幣開展境內股權投資，但實踐中想要設立含“投資”的非投資性外商投資企業(yè)仍較困難。“該政策的擴大應用，為外國投資者規(guī)劃提供了政策便利，由點及面地進行了里程碑式轉變。”

賦予銀行企業(yè)更多自主權

在促進貿易便利化方面，此次新政中較受矚目的是擴大貿易外匯收支便利化試點政策。

據(jù)業(yè)內人士介紹，一方面，合規(guī)經(jīng)營、審慎展業(yè)、信用優(yōu)良，具有完善內控管理制度及風險防控能力的銀行可參與試點；另一方面，試點銀行可選擇轄內守法合規(guī)、經(jīng)營記錄良好、風險防控能力較強、生產經(jīng)營狀況穩(wěn)定以及便利化訴求強烈的企業(yè)參與試點。

2019年1月份，交銀金融租賃有限責任公司通過中國銀行上海市分行取得貨物貿易外匯收支便利化試點資格，簡化了公司貨物貿易項下超期限退匯收入業(yè)務流程。“今年2月份至9月份，公司共發(fā)生了5筆貨物貿易退匯業(yè)務，金額共計1.39億美元。”交銀租賃航空業(yè)務總監(jiān)李玲告訴記者，得益于貨物貿易外匯收支便利化政策試點，今年預計節(jié)約財務成本1500萬元。 李玲表示，退匯入賬時間縮短提高了公司資金利用效率，也加強了成本控制，大幅提升了時間效率和資金利用效率，促進了公司業(yè)務發(fā)展。

“對企業(yè)而言，超期限等特殊退匯業(yè)務免于事前登記，免去了企業(yè)內部多部門重復審核流程，節(jié)省了人力、時間和資金成本；對銀行而言，通過簡化流程，增加了企業(yè)黏合度。”馬云嵐說。

馬云嵐表示，貨物貿易外匯收支便利化試點擴大，受到銀行、企業(yè)、市場機構等多方歡迎：一方面，試點政策有效提高了企業(yè)外匯資金使用便利化程度；另一方面，試點政策也有效落實了中央“穩(wěn)外貿”精神，滿足了市場主體與日俱增的政策訴求，進一步改善了營商環(huán)境。

“這次改革將賦予銀行和企業(yè)更多的自主權，改革后誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。”外匯局上海市分局有關負責人介紹說。